UAE, AI 문해력을 국가 전략에 통합해 인력 경쟁력 강화 나서

UAE의 AI 문해력 국가 전략화

Coursera의 새 보고서에 따르면, UAE는 경제 경쟁력 강화, 기술 변화에 대비한 인력 준비, AI의 책임 있는 도입 지원을 위해 인공지능 문해력을 국가 발전 전략에 통합하고 있다. UAE는 인력 개발을 규제, 거버넌스, 경제 다각화와 통합하는 중동 지역 최고 수준의 포괄적이고 실행 지향적인 AI 프레임워크를 개발했다.

UAE 인공지능 국가전략 2031(UAE National Strategy for Artificial Intelligence 2031)과 UAE 인공지능 개발 및 사용 헌장(UAE Charter for the Development and Use of Artificial Intelligence) 등의 이니셔티브는 UAE의 규제 성숙도와 준비 태세를 보여준다고 보고서는 밝혔다. UAE AI 헌장은 인공지능에 대한 공공 인식과 교육 증진을 주요 목표 중 하나로 명시하고 있으며, 윤리적 사용, 프라이버시, 데이터 보안, 투명성, 책임성, 기술 발전에 대한 공평한 접근을 강조하고 있다.

GCC 지역 규제 환경 분석

'GCC AI 규제 탐색(Navigating GCC AI Regulation)'이라는 제목의 Coursera 보고서는 UAE, 사우디아라비아, 카타르, 바레인, 쿠웨이트의 발전하는 규제 환경을 분석했다. 보고서는 AI 문해력을 독립적인 기술 이니셔티브가 아닌 전략적 기둥으로 취급하는 지역 특유의 접근법을 확인했다. 인력 역량은 조직이 거버넌스 요건을 준수하면서 동시에 더 광범위한 디지털 전환 목표 달성에 필요한 전문성을 개발하는 데 도움을 준다.

이는 인재 개발과 정책 수립이 종종 별개의 경로로 진행되는 유럽과 북미의 많은 접근법과 다르다. UAE는 인력의 AI 역량을 측정 가능한 국가 목표이자 경제 다각화 전략과 직접 연결된 경쟁 차별화 요소로 취급하고 있다.

이 보고서는 인사 및 학습 리더, 디지털 전환 임원, 기술 전문가, 법무 및 컴플라이언스 팀, 그리고 진화하는 AI 요건에 대비해 조직을 준비시키는 공공부문 의사결정자를 대상으로 한다.

기술이 컴플라이언스를 지원한다

Coursera의 중동·아프리카 총괄 매니저인 카이스 즈리비(Kais Zribi)는 UAE에서 성공적인 AI 도입은 근본적으로 기술을 책임감 있게 사용할 수 있는 인력에 달려 있다고 말했다.

즈리비는 "기초적인 AI 숙련도가 규제 준비와 조직 회복력 모두에 핵심 동력이 되면서, 업스킬링을 선제적으로 우선시하는 기업들이 진화하는 규제를 탐색하고, 혁신을 가속화하며, AI의 전체 가치를 실현하는 데 더 유리한 위치에 있을 것"이라고 밝혔다.

조직들은 배포 후 컴플라이언스를 다루기보다 처음부터 규제 의무를 AI 시스템, 운영 프로세스, 인력 학습 프로그램에 통합할 것을 점점 더 요구받고 있다. 보고서는 직원의 책임과 AI 관련 리스크 노출도에 따라 설계된 역할 기반 교육을 권고한다. 프로그램은 적용 가능한 프라이버시 의무, 사이버보안 표준, 모델 거버넌스 기대치를 반영해야 한다.

AI 시스템을 개발하는 기술 직원은 AI가 생성한 정보를 사용하는 인사 전문가, 법률 고문, 고위 임원, 고객 서비스 직원과는 다른 교육을 받아야 한다.

전국적 교육 확대

UAE는 전략적 목표를 전국적인 교육 및 인력 이니셔티브로 전환하고 있다. 인공지능이 공립학교 시스템 전체에 교과목으로 도입되었다. 커리큘럼은 유치원부터 12학년까지의 학생을 대상으로 하며, 학습자들이 어린 나이부터 AI 개념, 응용, 데이터, 알고리즘, 윤리적 책임을 이해할 수 있도록 돕는다.

'100만 프롬프터(One Million Prompters)'와 'AI 포 올(AI for All)' 같은 이니셔티브도 실용적인 인공지능 기술에 대한 공공 접근성을 확대하고 있다. UAE 인공지능·디지털경제·원격근무응용사무국과 구글이 개발한 AI 포 올 이니셔티브는 2026년 내내 AI 기초 교육을 제공하고 있다. 다양한 연령, 직업, 기술 경험 수준의 사람들을 대상으로 한다.

공공-민간 파트너십은 수십만 명의 학생, 교사, 정부 직원에게 실무 경험을 제공하기 위한 추가 프로그램을 지원하고 있다.

기업이 직면한 압박

UAE는 동시에 민간 기업이 향후 2년 내 에이전틱 AI(agentic AI)로 전환하도록 돕는 이니셔티브를 통해 기업 도입을 가속화하고 있다. 에이전틱 AI 시스템은 개별 지시에 응답하는 기존 도구보다 더 큰 자율성을 가지고 연결된 작업을 수행하고, 결정을 내리며, 프로세스를 실행할 수 있다.

AI 문해력에 투자하지 않는 조직은 내부 기술 격차를 확대하고 자사의 우선순위가 정부 목표와 일치하지 않는다는 신호를 보낼 위험이 있다. 이는 정부가 규제자, 투자자, 주요 기술 구매자, AI 얼리어답터 역할을 하는 걸프 시장에서 더 광범위한 결과를 초래할 수 있다.

취약한 인력 준비 상태는 조직의 규제 준비도, 조달 기회 적격성, 경쟁력 있는 운영의 장기적 능력에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 기업들은 교육을 별도의 인사 책임으로 보기보다 직원 역량을 AI 리스크 관리 프레임워크의 일부로 취급해야 한다.

AI 문해력 인력 구축을 위한 9가지 권고사항

Coursera는 AI 문해력을 갖추고 컴플라이언스를 준수하는 인력 구축을 위한 9가지 관행을 제시했다. 권고사항에는 AI 문해력을 거버넌스 구조에 통합하고, 기술 관련 리스크와 직원 역량 격차를 평가하며, 교육 프로그램이 새로운 규제에 대응하도록 하는 것이 포함된다.

조직은 AI가 이미 어디에서 사용되고 있는지, 어떤 직원이 시스템과 상호작용하는지, 어떤 결정이 그 출력의 영향을 받을 수 있는지 파악해야 한다. 이를 통해 기업은 각 역할에 부여된 운영적, 법적, 윤리적 리스크 수준에 맞게 교육을 매칭할 수 있다.

학습 프로그램은 또한 책임 있는 프롬프팅, AI 생성 정보의 검증, 기밀 데이터 보호, 알고리즘 편향 인식, 문제 에스컬레이션 절차를 다뤄야 한다. 고위 리더들은 기술을 직접 구축하거나 운영하는 책임이 없더라도 투자와 거버넌스를 감독하기에 충분한 AI 문해력이 필요하다.

에미라티화 목표와의 연계

핵심 권고사항 중 하나는 AI 교육을 에미라티화(Emiratization) 목표 및 광범위한 인력 계획과 연계하는 것이다. AI 업스킬링을 국가 인재 우선순위와 연결하면 기업이 정부 관계를 강화하고, 현지 전문성을 개발하며, 지속 가능한 상업적 가치를 창출하는 데 도움이 될 수 있다.

이 접근법은 또한 데이터 분석, 사이버보안, 소프트웨어 개발, AI 거버넌스, 디지털 전환, 기술 리더십 전반에 걸쳐 에미라티 직원들이 신흥 역할에 접근하는 것을 지원할 수 있다.

보고서는 AI 문해력을 일회성 인증 활동으로 취급해서는 안 된다고 강조한다. 기술, 상업적 응용, 규제 기대치가 빠르게 진화하고 있기 때문에 조직은 지속적인 학습을 촉진해야 한다. 따라서 교육 콘텐츠는 정기적으로 검토되어야 하며, 변화하는 비즈니스 요건과 거버넌스 리스크에 대해 직원 역량을 평가해야 한다.

공교육이 기반을 구축한다

공립학교에 AI 교육을 도입함으로써 학생들이 대학이나 직장에 들어가기 전에 기술에 익숙해지게 하여 장기적인 인재 파이프라인을 만들고 있다. 커리큘럼은 2025-2026학년도에 시작되어 모든 공립학교 단계에 걸쳐 적용되었다. AI 개념, 실용적 응용, 윤리, 책임 있는 사용을 다루는 연령에 적합한 학습을 제공하도록 설계되었다.

조기 노출은 기본 디지털 문해력과 미래 고용에 필요한 더 고급 역량 사이의 격차를 줄일 수 있다. 또한 미래 기술 기반 일자리를 위한 인재 유치 및 양성이라는 국가 AI 전략의 목표를 지원한다.

학교 교육, 전문 업스킬링, 공공 학습 프로그램을 결합함으로써 UAE는 제한된 기술 전문가 그룹 내에 전문성을 집중시키기보다 여러 세대에 걸쳐 AI 역량을 구축하고 있다.

UAE AI 헌장이 도입을 안내한다

UAE 인공지능 개발 및 사용 헌장은 UAE AI 전략 2031의 목표를 지원하기 위해 2024년 6월에 발표되었다. 7가지 정책 목표에는 윤리적이고 책임 있는 AI 보장, 프라이버시 및 데이터 보안 보호, 기술 발전과 사회적 가치의 균형, 혁신과 경제 성장 장려가 포함된다.

헌장은 또한 AI 인식과 교육 증진, 투명성과 책임성 강화, 기술과 혁신 분야에서 UAE의 국제적 위상 향상을 추구한다. 이러한 목표는 AI 문해력이 거버넌스에 필수적이라는 Coursera의 주장을 뒷받침한다. 직원들이 시스템이 어떻게 작동하는지, 어디에서 리스크가 발생하는지, 언제 인간의 감독이 필요한지 이해하지 못하면 책임 있는 사용 원칙을 효과적으로 따를 수 없다.

헌장의 포용적 접근에 대한 초점은 또한 AI 역량을 더 넓은 사회적, 경제적 참여와 연결한다.

에이전틱 AI 전환 가속화

2026년 4월, UAE는 2년 내 연방 정부 부문, 서비스, 운영의 50%에 에이전틱 AI를 도입하기 위한 정부 프레임워크를 출범시켰다. 이 프레임워크는 정부를 기존의 디지털 전환을 넘어 변화를 모니터링하고, 정보를 분석하며, 결정을 권고하고, 연결된 작업을 실행할 수 있는 자율 시스템으로 이동시키려는 것이다.

연방 직원들은 시스템을 사용하고 전환에 참여할 수 있도록 지속적인 전문 교육을 받게 된다. 이 이니셔티브는 인력 개발이 왜 정부 성과와 더 밀접하게 연결되고 있는지를 보여준다. 공무원과 기관들은 에이전틱 AI를 구현하고 그 주변에서 새로운 업무 방식을 개발하는 능력에 따라 부분적으로 평가받게 된다.

이 모델은 기술 배포를 직원 교육, 프로세스 재설계, 관리 책임과 결합한다.

민간 부문도 포함

두바이는 이후 민간 부문을 에이전틱 AI로 전환하기 위한 2년 이니셔티브를 출범시켰다. 이 프로그램에는 두바이 상공회의소(Dubai Chamber of Commerce) 산하 비즈니스 협의회를 위한 전문 교육이 포함된다. 또한 에이전틱 AI 기업을 지원하는 인큐베이터, 전용 투자 펀드, 젊은 기업가를 위한 새로운 기회를 요구한다.

이 이니셔티브는 비즈니스 생산성 향상, 비용 절감, 자율 기술을 사용한 운영 모델 재설계를 장려하는 것을 목표로 한다. 교육 구성요소는 조직이 단순히 소프트웨어를 획득하는 것만으로는 AI의 경제적 가치를 포착할 수 없다는 Coursera의 발견을 강화한다. 직원들은 시스템을 안전하게 배포하고, 출력을 평가하며, 비즈니스 프로세스에 통합하는 방법을 이해해야 한다.

따라서 AI 문해력은 인프라 투자, 규제 컴플라이언스, 측정 가능한 생산성 향상 사이의 연결 고리 역할을 한다.

경쟁 우위 확대

UAE의 접근법은 인력 준비를 컴퓨팅 인프라, 규제, 투자와 함께 국가 AI 경쟁력의 핵심 구성요소로 배치한다. 역할별 역량을 조기에 구축하는 기업은 AI 제품을 도입하고, 조달 기대치를 충족하며, 향후 규제 의무에 대응하는 데 더 잘 준비될 수 있다.

지연하는 기업은 기술과 프로세스가 이미 배포된 후에 거버넌스 통제를 추가해야 하기 때문에 더 높은 컴플라이언스 비용에 직면할 수 있다. 따라서 Coursera 보고서는 법무, 기술, 리스크, 학습 팀이 AI 프로젝트의 초기 단계부터 협력하는 선제적 모델을 권고한다.

지속적인 인력 개발은 조직이 콘텐츠를 생산하는 생성형 도구에서 행동을 시작할 수 있는 에이전틱 시스템으로 이동함에 따라 특히 중요할 것이다. UAE의 국가 로드맵은 AI 문해력이 직원의 경력 전망뿐만 아니라 조직의 혁신, 경쟁, UAE 디지털 경제 참여 능력에도 점점 더 영향을 미칠 것임을 시사한다.